个人网店征税脚步渐进 C2C征税范围难明确

　　在沉寂了一年多后，有关网店征税的讨论再起。近日，国务院法制办公室将国家税务总局、财政部起草的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)及其说明全文公布，征求社会各界意见。业内人士认为，“纳税识别号”相关规定的出台，将使目前大量存在的“灰色收入”问题得到更加有效的监管。以后在家开网店的小电商，也将按照自然人纳税人管理，纳税将变得理所当然。

　　C2C征税范围难以明确

　　“早在2013年，我国的电子商务交易额就已超过美国，成为全球最大的网络零售市场。”资深互联网观察人士雷鸣昨日接受信息时报记者采访时表示，电子商务交易规模的急速扩大，使得监管层开始密集调研，并专门成立课题组研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。同时，目前我国多家电商企业逐步在华北、华东、西南、华南等区域推行电子发票，并有望于今年在全国范围内推广，建立与电子工商登记配套的电子商务税收征管体系。

　　但由于电子商务与传统零售业不同，全面征税一直难以推行。雷鸣表示，此前很多第三方平台型B2C(商家对消费者)电商如京东、苏宁易购、当当网等，由于都是以企业为结算单位，在注册成立之时已经完备了税务流程，可以向企业或者个人出具发票，都在税务部门监管之下。

　　而C2C(个人对个人)平台如淘宝网、拍拍网等中小卖家，绝大部分为个人网店，没有工商注册，没有实体店及相关经营数据，相关信息都不在税务机关掌握范围，因此没有纳入征税范畴，使得大量C2C网店的征税长期处于真空状态。“很明显的例子，我们在一号店或者京东上买东西，结账的时候都有发票选项。但在淘宝一些个人网店上，基本很少有卖家会给你开发票。”

　　纳税人识别号将改变现状

　　而C2C征税范围难以明确的问题，或许将在此次《征求意见稿》修订后逐步得到解决。

　　据了解，这次修订最引人关注的问题之一是，建立统一的纳税人识别号制度，自然人纳税人将和企业纳税人一样有纳税人识别号。纳税人识别号是税务部门按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。税务部门通过纳税人识别号进行税务管理，实现社会全覆盖。《征求意见稿》规定，纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记以及办理其他涉税事项时，应当使用纳税人识别号。

　　“未来我们每个公民可能都将拥有一个由税务部门编制的唯一且终身不变、用来确认其身份的数字代码标识，意味着以后在家开网店的小电商，也将按照自然人纳税人管理，因为有了纳税识别号，就不存在以前的税务登记问题了。”广州社科院一位不具名的研究员昨日告诉信息时报记者，纳税人识别号制度的建立，有助于夯实纳税人诚信体系，用纳税人识别号串联起纳税人各方面的信息，包括个人网店等。“虽然这中间肯定需要一个过程，但纳税人识别号将为税收制度的完善提供技术上的有力保障”。

　　参与税收征管法修订讨论的北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文也解读称，征求意见稿在多个章节增加了关于网上交易纳税的内容。其中，第十九条规定“从事网络交易的纳税人应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开税务登记的登载信息或者电子链接标识”;第三十三条要求“网络交易平台向税务机关提供电子商务交易者的登记注册信息”。修订草案如果在年内获得通过，将成为首部明确规定网上交易纳税义务的法律。(记者 徐岚)