加快战略规划布局 促我国跨境电子商务大发展

　　随着经济全球化和全球信息化进程的加速，互联网和电子商务日渐成为引领经济社会发展的重要力量。近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出四大举措，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，扩大消费、推动开放型经济升级、打造新的经济增长点。

　　那么，电子商务的发展究竟会为我国带来怎样的新机遇?目前我国在跨境电商发展方面又面临哪些问题?从国家层面应如何助力今后我国跨境电商的发展?国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾在接受中国经济时报记者采访时表示，因大势所趋，跨境电商会在未来的三到五年迎来重大的发展机遇，有必要从国家层面研究制定跨境电子商务发展战略，明确跨境电子商务在国家商务发展中的地位和作用，在国际贸易谈判、“一带一路”建设中加强跨境电子商务的分量。当前，尤其要加强跨境电商的物流体系规划建设与第三方支付工具的国际推广。

　　电子支付和物流是跨境电商面临的主要问题

　　李广乾指出，当前以电子商务引领的信息化发展为我国经济发展带来三大工具：一是包括电子商务、社交平台和搜索引擎等在内的电子商务平台;二是电子支付工具;三是以电商快递物流为内容的现代物流体系建设。以上促进经济发展的“三大件”为我国跨境电商的发展奠定了坚实基础。

　　但是，上述靠电子商务促进经济发展的“三大工具”发挥作用的前提，首先是需要具备相应的信息化条件，例如网站应用平台的搭建。其次，要有完善的电子支付系统。向那些电子支付不发达的国家和地区推广电子商务相对会比较困难，例如“一带一路”沿线的一些国家。

　　在谈及当前跨境电商的发展现状时，李广乾认为，跨境电商近两年来得到大规模发展，我国跨境电商的发展和其他先进国家的发展程度不相上下。虽然跨境电商发展的速度比较快，但总体来看仍处在初级阶段。因跨境电商涉及到物流、通关、检验检疫、电子支付等众多环节，其复杂程度不亚于传统贸易。目前，制约我国跨境电商发展的主要瓶颈还是电子支付和物流问题。

　　加强跨境电商电子支付系统建设

　　此次国务院常务会议提出，鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。在李广乾看来，支付和结汇问题是当下发展跨境电商应解决的重要问题。“我国的第三方支付工具，例如支付宝、财付通等在国外应用并不普遍。”李广乾认为，在电子支付上，各个国家的支付方式各不相同，国内外通用的支付工具不多，也因此，我国的跨境电商不如国内电商发展得快。

　　其次，第三方支付工具的竞争日益激烈，例如，当前正在进行的谷歌AndroidPay和ApplePay之间的竞争。那么，在国外大型支付工具先入为主的情况下，如何促进我国的电子支付工具走出去?李广乾指出，我国的电子商务平台在国际上影响很大，因为中国是“制造大国”，是世界产品生产制造基地，我国的电子商务平台在国际上也有很大的发展潜力。李广乾建议，一是我国在结算等环节中要为企业提供优惠措施，并促进我国的支付工具在国外的应用。二是国外的支付手段在当地已经形成市场的，我国可以通过与货币金融等有关部门签订协议安排，让我国第三方支付工具尽快与其对接发展。

　　总之，李广乾认为，各国的消费方式不同，加之涉及国际交易中的货币兑换等问题，我国还需加强电子支付工具的建设，做大国内支付工具的影响力，并努力在国际电子支付中占据重要份额。

　　搭建跨境电商现代物流体系

　　“虽然电子商务减少了中间环节，可以让商家直接面对消费者和终端市场，但是跨境电商是一个长链条，需要各个环节的有机衔接。”李广乾认为，跨境电商的发展需要不断完善各种基础设施，涉及到国外的政策和终端市场的网络建设，目前，国内还没有形成一体化的发展体系。其中，物流是链条中的关键环节。“我国的电商物流大都在国内进行，跨境物流还没有发展起来，缺少国际性跨境物流大企业。”李广乾说。

　　李广乾指出，当前，我国跨境电商物流形式多样，但各有优缺点。一是委托现有国际性的传统跨境物流企业，但是商品物流费用比较贵。二是建立海外仓。例如，在国外机场等附近场所设立保税区等大型商品基地，存储商品，保证国外人士购买国内商品的送达速度。但是因海外仓是针对各个国家而设，单个企业在国外建仓成本高昂，不可避免会有成本和风险问题。三是依托现有的国际邮政体系。其优点是遍布网络广泛，其缺点则是速度相对较慢。

　　在李广乾看来，我国要促进跨境电商发展，必须尽早研究并规划建设尽可能完善的跨境物流体系。当前，尤其要采取有力措施加强海外仓建设。为此，要在各类多边双边国际贸易谈判中，将海外仓建设纳入服务贸易谈判中，鼓励我国电子商务企业抱团到国外建立海外仓，为我国跨境电商物流体系建设提供有利条件。

　　与此同时，还要简化环节，为跨境电商物流提供便捷高效的通关支持。“口岸是跨境电商物流的枢纽环节，简化国与国之间的检验检疫等通关环节，可有效促进跨境电商发展。”李广乾认为，当前，在我国跨境电商平台基于自身优势向外发展的同时，国家也应该基于跨境电商的特点，加强管理创新，在通关方面给予更多鼓励支持。

　　加强跨境电商与传统产业融合发展

　　跨境电商为提升我国在全球价值链分工中的地位，提供了良好的机遇。李广乾认为，从长远来看，我国要加强跨境电商与传统产业的融合发展，例如，把电商和制造业、“互联网+”等结合，打造全产业链，改变以往为国外代工的制造业发展模式。企业只有建立完整的产业链，才可能去规划建设体系完整的信息化发展规划，才可能考虑去建立数字化工厂、实现智能化生产，并建立有实力的品牌。

　　值得注意的是，《中国制造2025》也应该关注电子商务、跨境电子商务的发展趋势。目前，该规划的十大项目都是高精尖领域，对传统制造业涉及不多，更没有结合电子商务和跨境电子商务。如果将传统制造业与电子商务、跨境电子商务结合起来统筹规划，这将有利于我国传统制造业摆脱OEM(代工)的被动局面，让传统产业通过跨境电商变被动为主动，促进产品的设计研发、生产制造、营销等全产业链体系建设，打造企业自身品牌。

　　尤为重要的是，国家层面要进一步明晰跨境电商发展思路，从国家战略层面加强研究和规划。诸如，跨境电商能做什么，可以做什么，将来如何发展。李广乾根据其长年研究信息化的经验判断，虽然目前跨境电商发展刚刚起步，但是未来的五年或十年，跨境电商将迎来大的发展。当前的诸多政策，主要还是从技术层面去促进发展，事实上，现在已是时候从战略高度去考虑跨境电子商务发展问题了，一方面要对其加强深度研究，另一方面要提前布局应对，把握好跨境电商给中国崛起带来的历史性机遇。