“流水不腐，户枢不蠹”，政府对专车过度紧张了

　　文 | 阑夕

　　2015年初，北京市交通执法总队对外表示，互联网公司的“专车”服务变相为乘客提供黑车。借助手机软件从事非法运营的车辆，一旦被核实从事非法运营，将按高限处罚(罚款2元)。

　　上周周末，北京市委宣传部旗下的《京华时报》再度投射炮弹，称北京市交通执法总队已查处私家车、租赁车2147辆，其中“滴滴专车”1211辆，罚款2400多元。

　　此外还组织了互联网专车的“四大罪状”，其中“罪状”之一被归纳为“发布广告”，真是令人费解。

　　(“四大罪状”：涉嫌违法组织客运经营、逃漏税、违规发送商业性短信息和发布广告等)

　　费时大半年，围绕甚嚣尘上专车争议，其实已无多少剩余盲区，物归宗，全都聚于一个“法”字。根据中国现代化进程的轨迹，经济领域的立法精神总体而言仍然遵循罗马法的复兴，用法学家江平的话来说，市场经济的法律“是由意志本位到规律本位的回归”。

　　换而言之，它强调的是权利主张，而非管理主张，比如“投机倒把罪”的废除就极具代表性，属于法制无法适应经济发展而让位于后者的案例。

　　北京交通部门的理由相当“政治正确”，其称北京作为特大型城市，公交优先是交通发展的根本战略，而出租车(这里指的是广义上的租赁车辆，包括专车)对道路资源的占用过高，需要控制比例。

　　早在2011年，北京交通发展研究中心主任郭继孚就指出北京的公共交通网络存在关键性的弊病，其不堪重负的效率配置导致平均出行速度仅为私家车的40%，时间浪费的损失总量不容小觑。同时，公共交通的连年亏损，造成巨额补贴的持续投入，最终通过涨价逼走经济承受能力最弱的乘客群体，也谈不上战略合理。

　　同时，“打车难”亦是困扰北京多年的社会议题，高峰时期，乘客无论是打不到车还是遭遇拒载，都是相当恶劣的体验，而出租车司机一边苦于居高不下的“份子钱”，一边抵触出租车总量的扩容。

　　互联网专车之所以能够以一个纯商业产品的面貌而得到众多坚定不移的拥戴声音，并非人们热衷于践踏法律，而是“共享经济”确实解决了资源匹配的问题，人们亦无理由同情一份与公共利益站在对立面上的法律条款。

　　与Uber在西方不少国家的情况的细微区别在于——欧洲民主选举制度以工会势力为重要票仓，政府迫于工会压力而对Uber颇有微辞，却又很难“一刀切”的得罪同样也是选民的Uber拥趸——北京交通部门表态“正在深入研究出租车行业改革的相关举措”，实际上仍是无法舍弃牌照背后的寻租空间。

　　1992年，北京开放不必挂靠于出租车公司的个人经营牌照，不过短短两年之后，这个渠道就被重新禁止，暂停审批直到今天。仗着垄断稀缺资源，北京的出租车公司每个月坐收4亿余“份子钱”，但是根据2年前的听证会，出租车公司的企业利润仅为3%，管理成本之剧，让人难以相信这个行业的健康型。

　　事实上，2012年国务院就已提出政府应要退出“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项”，若是政府难以遏制权力膨胀的惯性，只会让“互联网+”成为一句空话。

　　时至今日，互联网专车在经历了“非法”的野蛮生长之后，它的可行性和风险性都已受到充分检验，那些殚精竭虑的忧虑并未成真，专车就是一个更为灵巧和自由满足供需关系的交通商品，它不见得更加安全，但也绝对不更为危险。

　　除了合法性的问题之外，关于监管、税收等事项，皆可通过与提供专车服务的互联网公司共同完成，于情于理，都不应使用最无赖、最官僚的“封杀权”。

　　就像淘宝刚刚问世的时期，公众讶异于“没有经营许可证怎么能够做生意”，媒体亦煽动这种网络摊贩会让实体行业血流成河。如今，人们早已习惯享受电子商务的便利，而商业地产一路攀升，亦找到了与网络共存乃至合作共的契机。

　　流水不腐，户枢不蠹。城市本身就是一个庞大的生态系统，如果不让这个生态系统主动消化创新，那么创新本身便会远去，并使全民承担蒙昧的代价。

　　开放专车市场，真的不会天下大乱。而一味阻止发展趋势的做法，反而可能成为历史的耻辱柱。

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