总局“迟来”的备案登记 网生内容如何适应新环境？

　　网生内容在经过一段时间的野蛮生长后，终于迎来了要求备案登记的消息。

　　一直以来，网生内容由视频网站自审自查，因此形成了网络特有的比较宽松自由的创作生态，监管要求不如电视节目和院线电影明确，多样化的题材和内容在网络拥有更为广阔的空间，情色、暴力等打擦边球的现象时有发生。

　　

　　可以预见的是，备案登记只是一个开始，有法律人士表示，目前对网生内容看起来收紧的监管并不需要意外，“线上线下原本就应该一个标准”，参照电视、电影等线下内容，网生内容监管将越来越规范是未来的必经之路。

　　突然出现的备案登记制，原本创作自由度相对宽松的网生内容将如何快速适应新的监管环境，是留给制片方一个巨大挑战的难题。

　　

　　线上线下统一，一个标准、一把尺子!

　　关于网络内容和线下内容，官方之前要求统一标准的声音，随着一张内部流传的《重点网络原创节目信息登记表填写说明》终于成真。

　　

　　昨日起，平台面向制片方发出一说明要求，符合以下四项标准之一的网络剧、微电影、网络电影及网络视听节目，需填写重点网络原创节目信息登记表，实行备案登记制度，并由视频网站统一盖章报送省局备案。

　　网站招商主推的节目(重点推荐宣传的);

　　拟在网站(客户端)首页推广的节目;

　　拟优先供网站会员观看的节目;

　　投资超过500的网剧或投资超过100的网络电影。

　　今年以来，总局多次强调将加强对网络视听内容的管理，监管标准和力度也要向线下靠拢，在12月8日的第四届中国网络视听大会开幕式演讲中，中宣部副部长，国家新闻出版广电总局局长、党组书记聂辰席强调，“要继续加大管理力度，按照网上网下导向管理 ‘一个标准、一把尺子’的要求，综合运用思想引导、制度规范、技术手段、法律保障等措施，构建网上网下同心圆。”

　　

　　此次，广电总局及各地方广电局，对网络视听节目统一备案管理，也是总局收紧对网络内容的管控的一种举措。网络节目终于也和电视、电影节目一样被要求登记备案，是网络、电视、电影“一个标准、一把尺子”管理要求落地的体现。

　　一法律人士表示，需要指出的是，目前的备案制不同于电影、电视的审查许可制，原则上还是视频平台自审自查，执行依据是2012年发布的《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》和2014年《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》。

　　“视频平台在具体执行上，存在自我约束力不够的问题”，该法律人士表示，其实早在2012年的通知中就有明确要求，互联网视听节目服务单位应将审核通过的网络剧、微电影等网络视听节目信息报本单位所在地省级广播影视行政部门备案。其中第一条要求视频平台自审的网络剧、微电影、网络电影、影视类动画片、纪录片，应将审核通过的节目名称、内容概要、审核员和本单位内容管理负责人签字的节目审核单等信息报本单位所在地省级广播影视行政部门备案。

　　“说白了，目前的备案登记只是一次迟到的政策执行。”该法律人士说道。

　　

　　网大有可能面临先审再播

　　具体到网络大电影，此前大多依赖于视频网站的自审自查，这次实行备案登记后，多了一道近似于电影备案审查的流程。以后每部网络大电影都要通过平台，填写相应的登记表。由平台统一送交地方广电局备案。

　　据悉，原本希望的是网络大电影在拍摄初期，就进行相应的备案。但因为网络大电影的特殊发行方式，具体会选择哪个网络平台上线，要直到制作完成才可能定，所以现在要求的是能够在上线之前，做相应的备案。备案过程中，就会有相应的审查，假使备案不过，非常有可能无法上线。

　　这意味着，网络大电影虽然不需要院线电影的公映许可制，但面临的依然是一个近似于先审再播的境遇。

　　虽然之前网络大电影在上线之前，也有一个相应的节目备案号，由平台登记后往上备案，但广电局对于具体的节目内容并没有任何审查。这一次在内容备案上，提出了各种要求：

　　包括备案登记的网大和网剧，除了需要填写不少于1500字的内容简介之外，还须对思想内涵作出不少于300字的概括说明。而且节目备案名称必须与上线播出名称保持一致。

　　可以预见，接下来对于网络大电影，除了在上线之前，会有相应的备案审查，网站也会加强自我审查力度。一知情人士表示，广电局将会有定期的抽查，并建立了相应的处罚要求，突破一定次数平台方有可能要面临整改的风险。

　　说明中，还提到涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、司法、公安、医疗卫生等重大题材和特殊题材需由行业主管部门协同审核。

　　

　　一网络大电影制片方表示，虽然网络大电影目前涉及重大题材较少，但流行的恐怖题材中经常会出现道士、和尚等人群，未来是否会因为涉及宗教统战题材，而要求由行业主管部门协同审核呢?

　　据说某视频平台已经把需要备案的内容追溯到了11月15日，要求在此之后上线的网络大电影的制片方都要填写备案表格，反馈到平台方，“平台这一备案登记制度，目前来看，将会长期执行下去。”一知情人士这样表示。

　　

　　爱奇艺、搜狐提前发出预警

　　这让人联想到12月月初和月中，爱奇艺推出的9大禁止上线类型和搜狐推出的“6提倡7严控”，更像是平台方在这次备案登记制度出现前，提前做好的某种预警措施。

　　12月5日，爱奇艺在官方微信平台上发布了一个“网络大电影内容价值观说明”

　　

　　其中表示，“很多低俗、恶俗、甚至违反国家相关政策的低质量影片，是在破坏整个网络大电影市场。低质量内容的传播对真正认真制作精品网大的创作者更是不公平。”

　　并表示，爱奇艺从平台的角度明确网络大电影的内容价值观是倡导青春、阳光、正能量、合家欢。

　　同时提出了九大严格把控，禁止上线的类型。

　　违背社会伦理准则，不良婚恋观，审美导向以及价值观有偏差，毁三观作品;

　　具体展现血腥暴力情节，传播社会负能量;

　　恶搞名著，宣扬封建迷信;

　　涉及青少年校园伦理的，坚决杜绝未成年涉性内容;

　　诋毁公安军人护士医生老师形象的;

　　恶搞民族宗教，亵渎宗教信仰;

　　触碰宣扬法律禁止的内容;

　　详细直接展现恐怖惊悚内容;

　　片名低俗化，蹭IP，宣发内容低俗无底线。

　　紧随其后，12月16日，搜狐视频也发布了一个网络大电影审核声明。

　　声明称，今后，搜狐视频的审片机制将会更加严格， 对于内容低俗的片方，不仅仅会拒绝，还会采取第一次警告，第二次严重警告并明确标记该片方，第三次甚至多次出现内容低俗的片方，将会被拉黑，永不合作!

　　搜狐视频网络大电影审核声明：

　　严格把控

　　① 为了蹭热点、蹭IP的“粗制滥造”作品

　　② 内容恶俗低趣味，毫无看点作品

　　③ 传播淫秽色情、血腥暴力导向剧情作品

　　④ 贬损、恶搞重要历史人物及其形象作品

　　⑤ 过多鬼神情节，内容离奇无意义作品

　　⑥ 宣扬错误的婚恋观作品

　　⑦ 违反我国法律禁止内容作品

　　积极提倡

　　① 积极向上，阳光正能量等价值导向作品

　　② 具有网感，符合当下市场需求作品

　　③ 题材新颖，制作精良作品

　　④ 弘扬社会主义文化作品

　　⑤ 剧情完整且具有吸引力作品

　　⑥ 海报设计精良且尺寸齐全作品